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伴随改革开放不断向纵深发展,“八二宪法”历经了五次修改——1988年,七届全国人大一次会议通过宪法修正案,这是我国第一次采取宪法修正案的形式修宪,此后的历次修宪都采用了这一形式;1993年3月,八届全国人大一次会议通过宪法修正案澳门新葡萄新京6663,及时肯定社会主义市场经济体制的法律地位,在总结多年来宪法实施经验的基础上作了9条修改;1999年3月,九届全国人大二次会议通过宪法修正案,将党的十五大提出的“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略写入宪法;2004年3月,十届全国人大二次会议通过了宪法修正案,明确将“国家尊重和保障人权”写入宪法;2018年3月11日,十三届全国人大一次会议表决通过了宪法修正案。此次修宪是修正案条文最多的一次,全面体现了中国特色社会主义建设和改革实践取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果,将党和人民创造的伟大成就和宝贵经验及时载入庄严的宪法。
党的十八大以来,全国人大及其常委会担负起保证宪法实施、加强宪法监督的职责和使命,把新时代宪法工作提高到一个新水平。设立国家宪法日,建立宪法宣誓制度,决定特赦部分服刑罪犯,制定监察法、国家勋章和国家荣誉称号法、国歌法、对外关系法、爱国主义教育法,修改国旗法,通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定,制定香港特别行政区维护国家安全法,健全合宪性审查工作机制,加强备案审查工作……一系列举措凸显宪法的最高法律地位,确保宪法在治国理政各个方面得到全面实施。
以此为先导,伴随改革开放浪潮,全国人大及其常委会快马加鞭推进立法工作。从1979年到1982年,全国人大及其常委会通过经济类法律、法令12件。到20世纪90年代初,以宪法为统领,民事、刑事、行政、国家机构和诉讼等方面的一系列基本法律和单行法律制定施行,构建起中国特色社会主义法律体系初步框架,实现了从“无法无天”到“基本有法可依”的转变。
2000年3月,九届全国人大三次会议通过立法法,全面系统地规定了国家立法体制和立法程序。此后,在党的领导下,一大批在法律体系中起支架作用的重要法律制定出台,为如期形成中国特色社会主义法律体系打下重要基础。到2010年底,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系如期形成。
党的十八大以来,中国特色社会主义法律体系进一步完善,立法从“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加铿锵有力。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。以立法引领、保障和推动重大改革举措实施,成为立法工作的一大时代特色。党中央深化改革的任务和举措部署到哪里,立法工作就跟进到哪里,立法对改革的参与之深、之广,在新中国立法史上是前所未有的。
70年来,法律草案的审议程序从“一审”变为“三审”,从部分法律案向社会征求意见到将这一做法常态化,从法律案审议过程中举行立法听证会到开展法律出台前的“评估”……全国人大及其常委会不断扩大公众对立法活动的有序参与,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,积极推进立法决策的透明化、科学化、民主化,逐步实现了立法的全方位开放。
广集民意、凝聚民智,法律才能更接地气、更具实效。10年前澳门新葡萄新京6663,2014年10月,党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度,立法成了群众“身边事”。从无到有、从小到大,10年间,基层立法联系点以其上连人大、下接地气的独特优势,为基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道。目前,“国字号”基层立法联系点共45个,已实现全国31个省、自治区、直辖市设点全覆盖,带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。
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